A que nos referimos con «Matriz Productiva»?
Cada vez resulta más recurrente hablar de la «matriz productiva» y la necesidad -generalmente tras la publicación de indices de desempleo- muchas veces de la necesidad del cambio de ella, para un mayor crecimiento, mejor desarrollo, más equidad, etc.
Desde donde principalmente se la menciona es desde el sector público en busca de políticas públicas y políticas activas, y quienes se refieren a este concepto, cada vez mas profundo, son los funcionarios ligados a las áreas de producción y en algunos casos a economía. Pero muchas veces hasta los mismos comunicadores de esta combinación de palabras no entienden acabadamente el concepto que encierra y menos aún poder explicarlo «lisa y llanamente» generando confusión o comprensión acabada del concepto.
Conocer y ampliar el significado de la «matriz productiva» ya sea referida a un partido, una provincia, un país o una región, nos permitirá visualizar diferentes alternativas de acción que se puede dar en el sistema productivo.
Ello unido a una planificación estratégica, nos permitirá más acabadamente diseñar una «matriz productiva» que nos permita tanto ver donde estamos, a donde queremos llegar, y lo que no es menor como nos afecta el entorno en nuestro diseño de la matriz, ya que también otros partidos, provincias, países o regiones, están -o deberían estarlo- diseñando el propio.
El 24 de Junio de 2014, el Diario «El Comercio» de Ecuador publicaba «La matriz productiva de un país debe estar basada en la industrialización de sus productos naturales, en la transformación para que contengan valor agregado. Eso generará desarrollo, bienestar y progreso».
Un año después, Vicente Paúl Maldonado Quesada, publicaba en la web también ecuatoriana «Crónica» un artículo más extenso sobre el mismo tema, con una definición si bien más precisa y académica, a la ves más compleja: «La matriz productiva es la forma cómo se organiza una comunidad o sociedad para producir determinados bienes, productos o servicios en un tiempo y precio determinado, esta no se limita únicamente a los procesos estrictamente técnicos o económicos, sino que también tiene la obligación de velar por esos procesos y realizar interacciones entre los distintos actores: sociales, políticos, económicos, culturales, entre otros, que utilizan los recursos que tienen a su disposición para llevar adelante las actividades de índole productivo».
Un punto de partida para un análisis -como en muchos otros casos- es partir por la simplificación y también por los extremos. En el caso de los Estados Unidos -para no tratar solo casos locales-, se ha citado en numerosas oportunidades que la guerra de secesión, traía aparejada la definición de un país productor de materias primas (exportador de las mismas e importador de bienes) impulsado por el sur, o industrialista impulsado por el norte. No obstante, las definiciones económicas adoptadas luego de la guerra y la configuración de su «nueva matriz productiva» que durante muchos años posicionó a ese país como una potencia industrial, muchos otros fueron los efectos de la Guerra de Secesión, civiles, culturales, administrativos, etc. Recordemos que luego de ella se abolió la esclavitud en ese país.
Nuestro país tiene también numerosos ejemplos, pero solamente pensemos durante cuanto tiempo hemos discutido -y en alguna manera lo seguimos haciendo mediante el cambio de políticas de apertura o proteccionismo de la industria- si nos limitábamos a ser el granero del mundo e importar productos manufacturados o desarrollar la industria nacional (muchas veces «tildada» de ineficiente). Aunque nuestro mayor problema radica, ya no en la definición de nuestra «matriz productiva» sino en el sistema político y económico pendular por el cual cada algunos años viramos las políticas yendo de un extremo a otro.
Para simplificar la definición podríamos decir que «la matriz productiva es la interacción de diferentes actores de la sociedad (públicos y privados) para utilizar los recursos que tiene a su disposición (o desarrollar los inexistentes) para generar procesos de producción de productos, bienes, conocimiento (si luego es aplicado como avance tecnológico) o servicios que permitan el crecimiento y desarrollo de la comunidad involucrada»
Por supuesto, que este desarrollo no debe medirse solo en términos económicos, como muchas veces se realiza midiendo unos pocos indicadores económicos -y donde generalmente se utiliza el PBI- que por si mismo no es indicador suficiente si no va acompañado por otros indicadores económicos como la distribución de la riqueza, etc. e indicadores sociales.
Una «matriz productiva» debe propender a la generación de mayor valor agregado, la generación de riqueza, el bien común, la igualdad de oportunidades y el progreso para la comunidad.